МДС 13-15.2000 Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ГОССТРОЙ РОССИИ
Согласовано Департаментом государственного
энергетического надзора
и энергосбережения (Госэнерго н адзор)
Минэнерго России
(письмо от 5 июня 2000 г. № 32-01-04/30)
ОСОБЕННОСТИ
РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МДС 13-15.2000
Москва
2000
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Работа с персоналом является одним из основных направлений в деятельности энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и их структурных подразделений.
В работе с персоналом должны учитываться особенности рабочего места, сложность и значение обслуживаемого оборудования и профессиональная подготовка работников.
2. Работа с персоналом должна соответствовать требованиям «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (утверждены приказом Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. № 49, зарегистрированным в Минюсте России 16 марта 2000 г. № 2150) с учетом настоящих Особенностей, а также действующих нормативных актов и нормативно-технических документов, указанных в приложении 1 к настоящим Особенностям.
3. Упомянутые в п. 2 Правила и настоящие Особенности применяются предприятиями электрических сетей, предприятиями электрических и тепловых сетей , предприятиями тепловых сетей независимо от организационно-правовой формы, энергетическими подразделениями многоотраслевых организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - о рганизации), а также организациями, осуществляющими проектирование, эксплуатацию, ремонт, наладку, испытание, контроль работы оборудования, зданий и сооружений, другие виды работ в условиях действующего энергетического объекта.
4. Работа с персоналом в каждой организации должна осуществляться на принципах единоначалия.
Ответственность за работу с персоналом несет руководитель организации или должностное лицо из числа руководящих работников организации, которому руководитель организации передает эту функцию и права.
5. Введение Правил и настоящих Особенностей производится приказом руководителя организации.
6. Контроль за выполнением требований Правил и настоящих Особенностей осуществляют органы государственного энергетического надзора.
7. Работа с персоналом организуется по перспективным и текущим планам, утверждаемым руководителем организации, которые должны содержать работы по следующим направлениям:
обучение новых рабочих;
обучение рабочих вторым и смежным профессиям;
специальная подготовка;
обучение персонала по организации и производству работ повышенной опасности;
проверка знаний;
проведение противоаварийн ы х и противопожарных тренировок;
проведение инструктажей по технике безопасности и пожарной безопасности;
организация работы технических библиотек, технических кабинетов, кабинетов по безопасности труда и пожарной безопасности, учебно-тренировочных полигонов, пунктов тренажерной подготовки;
проведение конкурсов по профессиональному мастерству;
проведение периодического медицинского осмотра;
проведение обходов и осмотров рабочих мест;
повышение квалификации и производственная работа с персоналом.
8. Для обеспечения работы с персоналом по пожарной безопасности руководителем организации должны быть:
определены порядок и сроки прохождения работниками противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму и назначены ответственные за их проведение;
установлен порядок дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров при изменении специфики работ.
9. Для руководителей организаций обязательными формами работы являются:
- вводный инструктаж по безопасности труда;
- проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил;
- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.
Работа с другими категориями работников проводится по обязательным формам, приведенным в разделе 4 Правил.
10. Обучение и проверку знаний оперативного и оперативно-ремонтного персонала для вновь вводимых в эксплуатацию предприятий или отдельных агрегатов необходимо закончить не позже, чем за один месяц до пуска.
До начала обучения подготавливается полный комплект инструкций , схем и другой технической документации для всего вновь вводимого оборудования и сооружений.
Подготовка персонала для вновь вводимых агрегатов проводится на аналогичных действующих агрегатах данного или другого предприятия.
При подготовке (переподготовке) персонала для строящегося или реконструируемого объекта должны предусматриваться:
теоретическая подготовка, необходимая для работы в условиях применения новой техники и технологии, более совершенной организации производства и труда;
практическая подготовка, включающая стажировку на действующих предприятиях;
участие в пускона л ад очны х работах в конкретных условиях вводимого в действие оборудования.
Продолжительность подготовки выбирается в зависимости от сложности вводимого оборудования.
11. Проверка знаний вновь назначенных руководителей, руководящих работников и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность.
При этом проверка знаний норм и правил по охране труда , правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил вновь назначенных руководителей организаций (генеральных директоров (директоров), главных инженеров), а также периодическая проверка знаний указанной категории лиц, принимающих на себя прямое руководство и проведение работ непосредственно на рабочих местах и производственных участках, проводится в комиссиях органов Госэнерг он ад зора.
ПОДГОТОВКА ПО НОВОЙ ДОЛЖНОСТИ
12. Подготовка по новой должности осуществляется согласно разделу 6 Правил, в дополнение к которому для начальника смены котельной предусматривается самостоятельная работа на рабочем месте машиниста котла; стажировка, проверка знаний и дублирование по профессии машиниста (старшего машиниста) котельного оборудования.
13. Подготовка персонала, обслуживающего объекты, подконтроль н ые Госгортехнад зору России (машинисты, операторы котельной, машинисты (крановщики), стропальщики и др.), должна проводиться в профессионально-технических училищах, учебных центрах, учебных комбинатах.
Обучение данным профессиям может осуществляться на курсах, создаваемых предприятиями и организациями, имеющими лицензию Госгортехна д зора России. Индивидуальная форма обучения рабочих по этим профессиям не допускается.
14. Подготовка персонала, обслуживающего объекты или выполняющего работы, подконтрольные органам государственного энергетического надзора, осуществляется в соответствии с требованиями Правил Госэнергона д зора.
СТАЖИРОВКА
15. Оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал, ремонтный и наладочный персонал при профессиональной подготовке по новой должности после прохождения обучения или одновременно с ним, в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения практических навыков быстрого ориентирования и других приемов работы проходят стажировку на рабочем месте под руководством ответственного обучающего лица.
Стажировка проводится по программам, разработанным для каждой штатной должности и рабочего места, которые должны быть утверждены руководителем организации.
Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально с учетом профессиональной подготовки обучаемого, в течение 5-1 4 дней (рабочих смен).
Подготовка стажеров должна проводиться опытными специалистами, имеющими достаточный уровень практических и теоретических знаний.
16 . Руководитель организации может сокращать до 2 дней (рабочих смен) длительность стажировки работника, относящегося к ремонтному или наладочному персоналу, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, при переходе из одного производ ственного структурного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
17. Допуск работника к стажировке на рабочем месте, календарные сроки стажировки, фамилии лиц, ответственных за проведение стажировки оформляются письменным распоряжением:
руководителя организации - для персонала из состава специалистов;
руководителя соответствующего структурного подразделения - для рабочего персонала.
18. К работам по проектированию, эксплуатации, ремонту, реконструкции, монтажу, пуску, наладке , испытанию оборудования и сооружений, входящих в энергетические установки и сети систем энергоснабжения, а также к контролю за их состоянием допускаются лица, прошедшие обучение и проверку знаний норм и правил, действие которых распространяется на коммунальную энергетику.
Перечень должностей и профессий, для которых такая проверка не требуется, должен быть утвержден руководителем орга н изации.
ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ НОРМ И ПРАВИЛ
19. П р оверка знаний норм и правил осуществляется с соблюдением требований, указанных в разделе 8 Правил.
ДУБЛИРОВАНИЕ
20. Оперативные руководители, лица оперативного и оператив н о-ремонтного персонала до допуска к самостоятельной работе должны пройти исполнение обязанностей на рабочем месте (дублирование) под руководством и наблюдением опытного работника.
Дублирование должно осуществляться по программам, утверждаемым руководителем организации.
За все действия дублера на рабочем месте отвечают в равной мере как основной работник (руководитель), так и дублер.
Продолжительность дублирования конкретного работника устанавливается решением комиссии по проверке знаний в зависимости от уровня его профессиональной Подготовки, стажа и опыта оперативной работы, но не менее:
12 смен (дней) для оперативных руководителей;
12 смен (дней) для оперативного и оперативно-ремонтного персонала предприятий электрических сетей;
8 смен (дней) для оперативного персонала предприятий тепловых сетей;
6 смен (дней) для оперативно-ремонтного персонала предприятий тепловых сетей;
4 смены (дня) для других категорий персонала.
2 1. Допуск работника к дублированию на рабочем месте, время начала и окончания дублирования оформляются письменным распоряжением:
руководителя организации - для оперативных руководителей;
руководителя соответствующего структурного подразделения - для оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
В распорядительном документе о допуске к дублированию указывается лицо, ответственное за подготовку дублера.
О допуске к дублированию оперативных руководителей (дежурных диспетчеров, начальников смен), оперативного, оперативно-ремонтного персонала предприятий тепловых и электрических сетей должны быть уведомлены телефонограммами соответствующие оперативные службы, а также предприятия и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.
22. Продолжительность дублирования оперативных руководителей, оперативного и оперативно-ремонтного персонала должна составлять при перерывах в работе длительностью:
от двух недель до одного месяца - не менее 2 смен (дней);
более одного до трех месяцев - не менее 3 смен (дней);
более трех месяцев - не менее 4 смен (дней).
В случаях, когда увольняется и вновь принимается на работу весь рабочий персонал котельной, дублирование на рабочем месте может быть заменено противоаварийной и противопожарной тренировкой длительностью не менее 2 смен (дней), проводимой ответственным за безопасную эксплуатацию котельной (района тепловой сети) по программе, утвержденной руководителем организации специально для рассматриваемого случая.
23. Для лиц, подготавливаемых на должности дежурных диспетчеров предприятий электрических и тепловых сетей, в объеме дублирования предусматривается дублирование в оперативно-выездных бригадах.
24. Перед окончанием срока дублирования обучаемый должен пройти одну-две противоаварийн ы е и противопожарные т ренировк и (общую и индивидуальную) в объеме, определяемом должностными обязанностями.
ДОПУСК К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
25. Вновь принятые работники в зависимости от категории персонала допускаются к самостоятельной работе после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда и пожарной безопасности, обучения (стажировки), проверки знаний и дублирования.
26. Допуск к работе персонала после перерыва производится в следующем порядке.
Оперативный и оперативно-ремонтный персонал, выполняющий управление энергоустановками, включая дежурный персонал котельных, уволенный в связи с их остановом на межотопительный период и вновь принятый на работу на те же рабочие места в той же котельной, должен пройти:
- внеплановый инструктаж, касающийся происшедших изменений в составе и состоянии оборудования, схемах, инструкциях, режимах работ и т.п. по программе, утвержденной руководителем организации, или внеочередную проверк у знаний (по решению руководителя организации);
- дублирование.
Ремонтный персонал должен пройти при перерыве:
- до одного месяца - внеплановый инструктаж;
- от одного до шести месяцев - внеплановый инструктаж и стажировку в течение двух смен;
- более шести месяцев - внеплановый инструктаж, стажировку и внеочередную проверку знаний.
27. Лица, допущенные к самостоятельной работе, должны иметь удостоверения о проверке знаний норм и правил установленного образца.
28. Лица, обслуживающие объекты или выполняющие работы, подконтрольные органам государственного энергетического надзора, допускаются к самостоятельной работе после обучения и проверки знаний в соответствии с требованиями Правил Госэнергона д зора.
29. Персонал ремонтных, наладочных и других специализированных организаций проходит подготовку, проверку знаний норм и правил и получает право самостоятельной работы в своих организациях.
ИНСТРУКТАЖИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
30. Инструктажи по безопасности труда проводятся в соответствии с разделом 11 Правил со следующими дополнениями:
- вводный инструктаж проводит служба (старший инженер; инженер) охраны труда;
- для удаленных производственных подразделений в исключительных случаях вводные инструктажи могут производиться непосредст в енно руководителями этих подразделений с разрешения руководителя организации, оформленного приказом (распоряжением);
- повторный инструктаж проводится руководителем (мастером) подразделения по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. При этом должны разбираться имевшие место случаи возникновения аварийных состояний оборудования, нарушений правил техники безопасности, пожарной безопасности, производственной и трудовой дисциплины;
- повторный инструктаж проводится с периодичностью:
оперативному и оперативно-ремонтному персоналу, выполняющему управление энергоустановками, персоналу, непосредственно осуществляющему техническое обслуживание, ремонт, наладку, испытания, монтаж и пуск оборудования, - не реже одного раза в шесть месяцев.
Допускается сокращение периодичности повторного инструктажа для всего персонала до одного месяца с проведением его по отдельным темам полной программы при условии, что каждая тема и полный объем инструктажа будут повторяться не реже одного раза в три месяца для оперативного, оперативно-ремонтного персонала и персонала, непосредственно осуществляющего техническое обслуживание, ремонт, наладку, испытания, монтаж и пуск оборудования, для остального производственного персонала - не реже одного раза в шесть месяцев.
остальному производственному персоналу - не реже одного раза в шесть месяцев;
- при выдаче работникам средств индивидуальной защиты (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и другие) проводится инструктаж по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировка по их применению.
(Измененная редакция. Изм. № 1).
3 1. Инструктажи по пожарной безопасности проводятся в порядке и сроки, определяемые руководителем организации.
В объем инструктажей должны входить вопросы соблюдения требований Правил пожарной безопасности, правильного применения первичных средств пожаротушения и особенностей тушения пожаров в энергоустановках.
Инструктажи по пожарной безопасности могут проводиться одновременно с инструктажами по охране труда в те же сроки.
Инструктажи по пожарной безопасности персоналу, не проходящему инструктажей по охране труда, должны проводиться при поступлении на работу, переводе на другое рабочее место, изменении условий работы, перерыве в работе более 3 месяцев; в дальнейшем инструктажи по пожарной безопасности этой категории работников должны проводиться не реже одного раза в 6 месяцев.
Запись о результатах инструктажа по пожарной безопасности заносится в журнал первичного инструктажа на рабочем месте.
32. Журналы регистрации вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью и храниться у лиц, ответственных за проведение инструктажей в течение года после внесения последней записи, после чего подлежат сдаче в архив организации, где хранятся в течение 10 лет.
ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ И ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ТРЕНИРОВКИ
33. Противоаварийн ы е тренировки проводятся с целью повышения уровня знаний, способности персонала самостоятельно, быстро и технически грамотно ориентироваться в случае возникновения аварийных режимов на оборудовании, четко применять указания эксплуатационных инструкций, инструкций по охране труда, правил технической эксплуатации и безопасности труда.
Противоаварийные тренировки проводятся:
- на предприятиях электрических и тепловых сетей - общесетевые, диспетчерские, районные (участковые), индивидуальные (по данному рабочему месту);
- в котельных - общекотельные и индивидуальные (п о д анному рабочему месту).
При наличии оперативной связи диспетчера с дежурными районов, участков в тематику проведения тренировок вводятся вопросы общесетевого характера.
Противоаварийн ы ми тренировками руководят:
- общесетевыми - главный инженер (его заместитель) или начальник аварийно-диспетчерской службы (А Д С).
- диспетчерскими - начальник АДС (старший диспетчер);
- общекотельными - ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов;
- районными (участковыми) - начальник (старший диспетчер) А Д С района;
- индивидуальными - специалисты, назначенные главным инженером (руководителем структурного подразделения).
34. Оперативные руководители, лица оперативного и оперативно-ремонтного персонала должны не реже одного раза в 3 месяца участвовать в противоаварийной тренировке.
К проведению и участию в противоаварийной тренировке привлекаются другие работники из числа руководителей и специалистов организации и структурных подразделений по решению руководителя организации или руководителя структурного подразделения.
В п ротивоаварийны х тренировках участвует ремонтный персонал, в ходе тренировки проверяется его готовность к выезду на место имитированной аварии и способность быстрого устранения повреждений.
Дежурные диспетчеры в течение года принимают участие в подготовке и проведении не менее одной противоаварийной тренировки в структурных подразделениях с выездом на место тренировки.
Для одиночных дежурных и лиц, которые по какой-либо причине не участвовали в плановой тренировке (отпуск, болезнь и т.п.), разрешается проводить индивидуальные тренировки.
На новых объектах организаций в течение первых двух лет эксплуатации число тренировок может быть увеличено по усмотрению руководителя организации.
Для персонала смены, в которой произошла авария или отказ в работе по вине оперативного или оперативно-ремонтного персонала, распоряжением руководителя организации может быть назначена дополнительная тренировка.
Тематический график противоаварийных тренировок составляется на год и утверждается главным инженером. В каждом структурном подразделении составляется годовой тематический график тренировок на основе общего по организации, утверждаемый соответствующим руководителем подразделения.
35. Темы тренировок составляются с учетом:
- имевших место аварий и отказов в работе, возможных аварийных положений с оборудованием, указанных в информационных и директивных материалах, а также действий персонала по соблюдени ю безопасных методов труда и ликвидации аварий и отказов в работе;
- имеющихся дефектов оборудования или возможных в практике ненормативных режимов работы оборудования;
- сезонных явлений, угрожающих нормальной работе оборудования, сооружений ( гроза, гололед, паводок и т.д.);
- ввода в работу нового, не освоенного в эксплуатации оборудования, схем и режимов.
Темы противоаварийн ы х тренировок персоналу, участвующему в них, заранее не сообщаются.
36. Руководитель тренировки должен разработать программу организации и проведения тренировки.
В программе должны быть предусмотрены: предшествующий режим работы оборудования, варианты решения тренировочной задачи, расстановка контролирующих лиц, условные сигналы, обозначения (бирки, плакаты) и порядок связи. По каждой теме для контролируемых лиц должна быть разработана и утверждена главным инженером организации технологическая карта последовательности выполнения работ.
37. Лица, участвующие в тренировках, обязаны соблюдать правила техники безопасности. Им запрещается проводить какие-либо операции на действующем оборудовании, прикасаться к механизмам и аппаратуре управления (ключам, рубильникам, приводам задвижек, вентилей и т.п.).
Плакаты и бирки, применяемые при тренировках, должны соответствовать требованиям ПТБ и отличаться по форме и цвету от соответствующих плакатов, применяемых в эксплуатации.
Тренировочные плакаты с наименованием операции могут по ходу тренировки навешиваться на механизмы и аппаратуру управления оборудованием; после тренировки все тренировочные плакаты должны быть сняты и убраны.
38. По окончании тренировки ее руководителем должен быть проведен разбор действий с оценкой общих результатов тренировки и индивидуальных действий ее участников; результаты отражаются в журнале с общей оценкой тренировки, замечаниями по действиям ее участников.
Лица, допустившие о ш ибки во время проведения тренировки, по заключению ее руководителя обязаны пройти дополнительный инструктаж или внеплановую индивидуальную тренировку. Если д ействия большинства участников тренировки получили неудовлетворительную оценку, то тренировка по этой же теме проводится в торично в течение следующих 10 дней, при этом повторная тренировка как плановая не учитывается.
Лица, получившие неудовлетворительную оценку действий при повторной тренировке к самостоятельной работе не допускаются; они должны пройти обучение и проверку знаний.
39. Противопожарные тренировки проводятся в целях:
- систематической проверки способности персонала самостоятельно, быстро и правильно ориентироваться и действовать при возникновении пожара на объекте;
- выработки четких приемов ликвидации пожарных ситуаций на объекте в соответствии с правилами пожарной безопасности;
- проверки взаимодействия персонала и его умения координировать свои действия;
- обучения персонала способам и приемам предупреждения пожаров.
40. Противопожарные тренировки проводятся с оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом не реже одного раза в 3 месяца.
Не реже одного раза в 6 месяцев к участию в противопожарных тренировках привлекаются работники других категорий.
Руководство противопожарными тренировками осуществляют:
руководитель организации (общей - по организации);
руководитель структурного подразделения (по подразделению).
О плановых сроках проведения тренировок должны извещаться местные органы пожарного надзора, по усмотрению которых в них могут принимать участие представители этих органов в качестве наблюдающих.
Результаты противопожарных тренировок заносятся в журнал с указанием характера тренировки.
41. По решению руководителя организации противопожарные тренировки могут совмещаться с проведением противоаварийн ы х тренировок.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
42. Специальная подготовка осуществляется в соответствии с разделом 13 Правил. При этом:
- перечень работ, по которым должна проводиться специальная подготовка , а также ее формы и периодичность проведения устанавливает руководитель организации с учетом профессии, вида работ, специфики производства и условий труда;
- обучение должно осуществляться по программам, утвержденным руководителем организации;
- специальная подготовка персонала проводится непосредственно в организации в кабинетах охраны труда (технических кабинетах) с последующим обучением, отработкой методов и приемов безопасного выполне н ия работ каждым участником на учебно-тренировочных полигонах, действующих моделях, рабочих местах (на резервном или выведенном в ремонт оборудовании), тренажерной технике и других технических средствах обучения;
- обучение персонала , проводимое с отрывом от выполнения основных функциональных обязанностей, должно составлять не менее 5 % рабочего времени в год, причем для зан ятий на учебно-тренировочных полигонах и других сооружениях следует отводить не менее 60 % всего учебного времени.
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ
43. Повышение квалификации работников организации должно носить непрерывный характер; оно должно складываться из различных форм профессионального образования.
44. Краткосрочное обучение руководящих работников организации, руководителей структурных подразделений и специалистов должно проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год по месту работы или в образовательных учреждениях системы повышения квалификации; длительное периодическое обучение проводится не реже одного раза в пять лет в образовательных учреждениях системы повышения квалификации кадров.
45. Повышение квалификации рабочих проводится непосредственно в организации или в образовательных учреждениях не реже одного раза в год по программам, утверждаемым руководителем организации.
К формам повышения квалификации относятся также:
- переподготовка (переобучение) с целью освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом потребности производства;
- обучение вторым (смежным) профессиям с целью получения новой профессии с начальным либо более высоким уровнем квалификации и проводимое для повышения профессионального уровня рабочих, подготовки к работе в условиях применения форм организации труда по совмещаемым профессиям.
Периодичность и последовательность прохождения рабочими указанных видов и форм обучения устанавливается руководителем организации с учетом производственной необходимости и личных интересов работника при обязательном ежегодном обучении каждого рабочего в тех или иных видах и формах учебы.
46. В учебных программах при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации непосредственно на производстве, на занятия по курсу «Охрана труда» должно предусматриваться не менее 10 % учебного времени.
47. В каждой организации должен быть утвержден руководителем организации перечень инструкций, в который включаются:
- инструкции по охране труда;
- инструкции должностные по каждому рабочему месту;
- инструкции по эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, устройств релейной защиты, автоматики, телемеханики и др.;
- инструкции о мерах пожарной безопасности.
Комплект инструкции должен храниться в техническом архиве организации со штампом «Документы».
В случае изменения состояния или условий эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, устройств релейной защиты, автоматики, телемеханики и др. в инструкции должны вноситься соответствующие дополнения и изменения с доведением их до сведения работников (под расписку), для которых обязательно знание этих инструкций.
48. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями подразделений, согласовываются службой (старшим инженером; инже н ером) охраны труда и утверждаются руководителем организации совместно с профсоюзным комитетом.
Инструкции по охране труда определяют порядок и условия безопасного и безвредного выполнения работающими возложенных на них обязанностей. В инструкциях, при необходимости, должны быть отражены требования, относящиеся не только к особенностям используемого оборудования, но и к условиям, в которых выполняется данная работа.
Инструкции составляются отдельно для каждой профессии с учетом разновидностей оборудования и выполняемых видов работ.
Инструкции должны основываться на действующих документах (Система стандартов безопасности труда, правила и нормы охраны труда, типовые инструкции), а также учитывать конкретные условия и специфику производства.
49. В должностных инструкциях по каждой должности (рабочему месту) указываются (определяются):
- перечень инструкций по эксплуатации оборудования, сооружений и т.д., директивных материалов, схем и устройств оборудования, знание которых обязательно для данной должности;
- права, обязанност и и ответственность персонала;
- взаимодействия с вышестоящим, подчиненным и другим, связанным по работе, персоналом.
50. В инструкциях по эксплуатации оборудования, зданий, сооружений должны быть указаны:
- краткая характеристика оборудования данной установки, зданий, сооружений;
- порядок подготовки к пуску, порядок пуска, останова и обслуживания оборудования, обслуживания зданий и сооружений во время нормальной эксплуатации и в аварийных режимах;
- порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям оборудования, зданий и сооружений;
- требования пожарной безопасности, специфические для данного оборудования, установок, сооружений.
С учетом сложности оборудования и сооружений по усмотрению руководителя организации инструкции могут быть дополнены специальными разделами или приложениями по эксплуатации и техническому обслуживанию этих объектов. Н а оборудован ие иностранного производства в организации должен быть комплект технической и эксплуатационной документации на русском языке.
5 1. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются с учетом требований, приведенных в приложении 1 (обязательном) к «Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации».
52. Производственная работа с персоналом предусматривает:
проведение производственных и тематических совещаний для изучения директивных материалов, разбора аварий и отказов в работе, случаев травматизма.
Совещания проводятся руководителями организаций и структурных подразделений.
При а в арии, несчастн ом случае или грубом нарушении ПТЭ, ПТБ, П ПБ и инструкций совещание созывается сразу после смены (окончания работы).
Руководителям организаций, структурных подразделений и их заместителям рекомендуется проводить производственные и тематические совещания не только с руководящим составом, но не менее двух-трех раз в год непосредственно со всем персоналом организации, структурного подразделения.
53. Наряду с указанными формами работы с производственным персоналом необходимо ш ироко практиковать:
- проведение осмотров для выявления несоответствий в работе требованиям ПТЭ, ПТБ, ППБ, нормам по охране труда, инструкциям и директивным указаниям;
- проведение «Дня охраны труда»;
- организацию конкурсов профессионального мастерства.
54. Одной из форм работы с персоналом является организация изучения и внедрения передового опыта. Работа должна проводиться на основе использования и распространения опыта данной организации по совершенствованию производства, а также путем изучения и внедрения достижений других организаций.
55. Обходы и осмотры рабочих мест, в том числе и в ночное время, должны проводиться руководителями и специалистами организации и стру к турн ых подразделений при участии уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных комитетов. Периодичность, порядок организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест устанавлив аются руководителем организации так, чтобы каждое рабочее место контролировалось одним из руководящих работников организации не реже одного раза в квартал, а руководителями структурных подразделений - не реже одного раза в месяц.
Результаты каждого обхода рабочего места должны оформляться записью в оперативном журнале или журнале дефектов.
ПРИЛОЖЕНИЯ
56. Вводный и н структаж регистрируется в журнале (приложение 1); примерный перечень основных вопросов для составления программ вводного инструктажа приводится в приложении 2.
57. Для регистрации инструктажа на рабочем месте ведется журнал (приложение 3); в приложении 4 приведен примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте.
58. Проверка знаний норм и правил оформляется протоколом (приложение 5) с учетом в журнале (приложение 6); форма удостоверения о проверке знаний рекомендуется согласно приложению 7.
59. Учет п ротивоаварийны х и противопожарных тренировок ведется в журнале по форме приложения 8.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
(обязательное)
ФОРМА ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
(формат 297×210)
|
_________________________________________________________________________ ОБЛОЖКА ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА Т ИТ УЛЬ НЫЙ ЛИСТ _____________________________________________________________________ (наименование организации) _____________________________________________________________________ (служба, район, участок) ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ
ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА Начат ____________________________ Окончен ____________________________ _________________________________________________________________________ ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурова н и скреплен пе чатью. |
||||||||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
(рекомендуемое)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОГРАММ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчаст н ого случая на участке, в цехе.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
(обязательное)
ФОРМА ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
(формат 297×210)
|
_________________________________________________________________________ ОБЛОЖКА ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА Т ИТ УЛЬ НЫЙ ЛИСТ _____________________________________________________________________ (наименование организации) _____________________________________________________________________ (служба, район, участок) ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ
ИНСТРУКТАЖА Начат ____________________________ Окончен ____________________________ ___________________________________________________________________________ ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурова н и скреплен пе чатью. |
||||||||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
(рекомендуемое)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты). Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
6. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.
7. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при по г рузочно-разг рузочны х работах и транспортировке грузов.
8. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанности и действия персонала при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
(обязательное)
ФОРМА
ПРОТОКОЛА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
(формат 297×210)
|
_________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (наименование организации) ПРОТОКОЛ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ №____ Дата проверки __________________________________________________________ Причина проверки ______________________________________________________ Комиссия ______________________________________________________________ (н а именование комиссии) в составе: Председатель комиссии __________________________________________________ (должность, фамилия и инициалы) Члены комиссии (должность , фамилия и инициалы): _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ провела проверку знаний ПУЭ, ПТБ, ПТЭ , ППБ и других Н ТД (ненужное зачеркнуть) Проверяемый: Фамилия, имя, отчество __________________________________________________ Место работы __________________________________________________________ Должность _____________________________________________________________ Дата предыдущей проверки _______________________________________________ Оценка, группа по электробезопасности ____________________________________ Результаты проверки: По устройству и технической эксплуатации _________________________________ По охране труда ________________________________________________________ По пожарной безопасности _______________________________________________ По другим правилам органов государственного надзора _______________________ _________________________________________________________________________ (наименование правил) Заключение комиссии Общая оценка __________________________________________________________ Группа по электробезопасности ___________________________________________ Продолжительность дублирования (*) ______________________________________ Допущен к работе в качестве ______________________________________________ Дата следующей проверки ________________________________________________ * Указывается для оперативного руководителя , оперативного и оперативно-ремонтного персонала. Подписи: Председатель комиссии __________________________________________________ (подпись, фамилия и инициа л ы) Члены комиссии ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Представитель(ли) органов государственного надзора и контроля (**) _________________________________________________________________________ (подпись, фамилия и и ниц иа лы) С заключением комиссии ознакомлен ______________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) ** Подписывает, если участвует в работе комиссии. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
(обязательное)
ФОРМА
ЖУРНАЛА УЧЕТА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМ, ПРАВИЛ, ИНСТРУКЦИЙ
(формат 297×210)
|
_________________________________________________________________________ ОБЛОЖКА ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМ, Т ИТ УЛЬ НЫЙ ЛИСТ _____________________________________________________________________ (наименование организации) ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕРКИ
ЗНАНИЙ НОРМ, Начат ____________________________ Окончен ____________________________ ___________________________________________________________________________ ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурова н и скреплен пе чатью. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
(рекомендуемое)
ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ
(формат 110×75)
|
_________________________________________________________________________ ОБЛОЖКА ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМ, ПРАВИЛ, ИНСТРУКЦИЙ Т ИТ УЛЬ НЫЙ ЛИСТ _____________________________________________________________________ (наименование организации) УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ НОРМ И ПРАВИЛ ОБЛОЖКА - ОБОРОТНАЯ СТОРОНА Удостоверение действительно при наличии записей о результатах проверки знаний норм и правил. Удостоверение должно находиться у работника во время исполнения им служебных обязанностей и предъявляться по требованию вышестоящих должностных или контролирующих ли ц . СТРАНИЦА ПЕР В АЯ УДОСТОВЕРЕНИЕ №___ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ НОРМ И ПРАВИЛ РАБОТНИКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЖКХ
___________________________________________________________________________ СТРАНИЦА ВТОРАЯ Предъявитель настоящего удостоверения _____________________________________ (ф а милия, имя, отчество) прошел проверку з наний и работает __________________________________________ (должность, профессия) Руководитель организации ___________________________________________ (подпись, фам и лия, иници алы) М.П . Дата выдачи ______________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ СТРАНИЦА ТРЕТЬЯ
_________________________________________________________________________ СТРАНИЦА ЧЕТВЕРТАЯ
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
(обязательное)
ФОРМА
ЖУРНАЛА ПО УЧЕТУ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ И ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ТРЕНИРОВОК
(формат 297×210)
|
_________________________________________________________________________ ОБЛОЖКА ЖУРНАЛ ПО УЧЕТУ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ Т ИТ УЛЬ НЫЙ ЛИСТ _____________________________________________________________________ (наименование организации) _____________________________________________________________________ (служба, район, участок) ЖУРНАЛ ПО УЧЕТУ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ И ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ТРЕНИРОВОК Начат ____________________________ Окончен ____________________________ ___________________________________________________________________________ ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Подписи руководителя тренировки и контролирующих ли ц с указанием должности. Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурова н и скреплен пе чатью. |
СОДЕРЖАНИЕ
|
Общие положения . 1 Подготовка по новой должности . 3 Стажировка . 3 Проверка знаний норм и правил . 4 Дублирование . 4 Допуск к самостоятельной работе . 5 Инструктажи по безопасности труда и пожарной безопасности . 5 Противоаварийные и противопожарные тренировки . 6 Специальная подготовка . 8 Повышение квалификации, производственная работа с персоналом .. 8 Приложение 1 Форма журнала регистрации вводного инструктажа . 11 Приложение 2 Примерный перечень основных вопросов для составления программ вводного инструктажа . 12 Приложение 3 Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте . 12 Приложение 4 Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте . 13 Приложение 5 Форма протокола проверки знаний . 13 Приложение 6 Форма журнала учета проверки знаний норм, правил, инструкций . 15 Приложение 7 Форма удостоверения о проверке знаний . 15 Приложение 8 Форма журнала по учету противоаварийных и противопожарных тренировок . 16 |