Постановление 866 О государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1997 г. № 866
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПО ТОРГОВЛЕ,
КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с упразднением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4082)
Комитета Российской Федерации по торговле и передачей его функций Министерству внешних экономических связей и торговли Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1 . Внести в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 501 «О Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 2112) следующие изменения:
в названии Постановления, пункте 1, абзаце первом пункта 2, пункте 3 слова: «Комитет Российской Федерации по торговле» в соответствующем падеже заменить словами: «Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации» в соответствующем падеже;
абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: «Финансирование расходов на содержание указанной Инспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление, а также иных источников в рамках законодательства Российской Федерации»;
изложить Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле, утвержденное указанным Постановлением, в новой редакции (прилагается).
2 . Признать утратившими силу Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. № 1350 «О внесении дополнения в Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 1, ст. 16) и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 710 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 501 «О Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1009) и от 6 сентября 1995 г. № 889 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 37, ст. 3631).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 27 мая 1993 г. № 501
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 июля 1997 г. № 866)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ, КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1 . Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (Госторгинспекция) - государственный орган, основными задачами которого являются:
государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления;
деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.
Объектами государственного контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары или услуги (далее именуются - продавец, изготовитель).
2 . Госторгинспекция осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, других законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также настоящего Положения.
3 . Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации и другими органами государственного управления, осуществляющими в пределах своей компетенции контроль за соответствием качества товаров (услуг) требованиям стандартов, условиям договоров, соблюдением законодательства Российской Федерации в деле защиты прав потребителей.
4 . Госторгинспекция состоит из Департамента государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей центрального аппарата Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуется - Департамент госторгинспекции) и подчиненных ему территориальных органов - управлений государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуются - территориальные управления госторгинспекции) в субъектах Российской Федерации.
5 . Территориальные управления госторгинспекции выполняют следующие основные функции:
а) проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в соответствии с порядком, согласованным с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, - качества продукции у изготовителя;
б) осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров;
в) контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;
г) принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок;
д) приостанавливают реализацию товаров (и оказываемых при этом услуг), не соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
е) координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями потребителей в деле защиты прав и интересов граждан;
ж) рассматривают в соответствии с законодательством письма, заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом, изготовителем (при несогласии с принятым решением продавец, изготовитель, потребитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд в установленном порядке, при этом действие решений управлений госторгинспекции не приостанавливается до решения суда);
з) представляют в установленные сроки Департаменту госторгинспекции необходимую информацию.
6 . Департамент госторгинспекции выполняет следующие основные функции:
а) организует работу и осуществляет контроль за деятельностью территориальных управлений госторгинспекции;
б) участвует при рассмотрении проектов нормативных документов по стандартизации на товары народного потребления;
в) участвует в разработке предложений по совершенствованию правил торговли;
г) вносит в установленном порядке предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
д) в случаях непосредственного осуществления контроля за продавцом, изготовителем выполняет в отношении их те же функции, что и территориальные управления госторгинспекции;
е) анализирует представленную территориальными управлениями госторгинспекции информацию и вносит в органы государственного управления предложения о мерах по улучшению качества товаров и повышению культуры обслуживания населения;
ж) проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки кадров Госторгинспекции;
з) разрабатывает методические материалы, инструкции, рекомендации по организации работы территориальных управлений госторгинспекции.
7 . Госторгинспекция имеет право:
а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с основными задачами и функциями, определенными настоящим Положением;
б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;
в) осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствием их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;
г) давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;
д) получать от министерств, ведомств, предприятий, научно - исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;
е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:
об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;
о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции;
ж) передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей;
з) выступать стороной в суде и арбитражном суде;
и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (услуг).
8 . Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки Госторгинспекции.
9. Должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн.
10 . Работники Госторгинспекции за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11 . Спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных управлений госторгинспекции рассматриваются Департаментом госторгинспекции в течение месяца.
Жалобы на действия Департамента госторгинспекции и территориальных управлений госторгинспекции подаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12 . Любые действия должностных лиц и граждан, препятствующие выполнению сотрудниками Госторгинспекции своих профессиональных обязанностей, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы внутренних дел организуют практическую помощь должностным лицам Госторгинспекции при выполнении ими функций, предусмотренных настоящим Положением, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
13 . Госторгинспекцию возглавляет начальник Департамента госторгинспекции, который является главным государственным инспектором по торговле Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством Российской Федерации.
Начальник Департамента госторгинспекции входит в состав коллегии Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.
14 . Начальник Департамента госторгинспекции:
осуществляет руководство деятельностью Госторгинспекции, организует выполнение возложенных на нее задач и несет за это персональную ответственность;
издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения работниками Госторгинспекции;
распределяет в установленном порядке численность и фонд оплаты труда работников, а также средства на содержание территориальных управлений госторгинспекции.
15 . Начальники территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации по представлению начальника Департамента госторгинспекции.
Заместители начальников, главные инспекторы территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальником Департамента госторгинспекции. Другие работники территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальниками территориальных управлений госторгинспекции.
16 . Структура и штатные расписания территориальных управлений госторгинспекции утверждаются руководителями этих органов в пределах установленных им предельной численности и фонда оплаты труда работников.
17 . Госторгинспекция является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.